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全會報告中提出，南海要以創建廣東省金融·科技·產業創新融合綜合試驗區為抓手，推動金融·科技·產業創新融合，為城市和產業轉型升級提供強大動力。計劃用3年左右時間，建設廣東省金融·科技·產業創新融合綜合試驗區。安南區房屋貸款率利試算南海金融科技展翅 加快城市產業轉型升級
報告指出，繼續深化"禪南"合作，啟動"禪南三"三區合作，促進交通突破、產業互融、民生共享，推動佛山高新區核心園區加速崛起。加強片區合作與聯盟，做深做實三大片區核心區，凸顯東部城市"燈湖中軸"、中部產城"縱橫四軸" 、西部文旅"一心兩脈"的帶動作用。
美思內衣公司董事長吳艷芬認為，內衣行業不少企業正遭遇電商沖擊，鹽步內衣需要在市場和品牌推廣上聯盟找尋新途徑。
2014年，南海有什麼看點？昨天，中共南海區委第十二屆五次全會揭曉答案：2014年，南海將結合實際，精耕細作，重在深化，以行政體制改革為著力點全面深化各項改革，以金融·科技·產業創新融合為抓手加快轉型升級。僅6000多字的全會報告，言簡意賅，直奔主題。
"金科產"創新融合引領城市產業轉型
昨天，《南海區委深化農村體制綜合改革完善基層治理黨建三年行動綱要》同時在全會上公佈。綱要被看做是全會報告中關於"夯實執政之基"內容的延伸深化，引起會場熱議。
加快集體經濟轉型改制
深化產城建設
大瀝鎮副鎮長許國雄認為，經聯社在農村土地集約發展和招商引資能力上確實欠缺，"經聯社機制改革有必要，可以考慮借鑒公有資產的管理辦法，加大對土地的集約開發統籌。"
"實施瞭股權到戶後，股份總數不變，村集體收入增加，分紅自然增加。"平南村黨總支部副書記李德全說。
"理事會有很多頭腦靈活的人才，對產業發展和政府政策的見解很獨到。"在羅村務莊社區經聯社社長潘烙成眼中，理事參政議政好似一個"小政協"，實現瞭村民自治與精英治理的完美結合。
市委常委、南海區委書記鄧偉根表示，當前，以金融街、科技街和文旅街作為三大片區核心，南海區三大片區的定位和功能格局已經明晰，下一步，做實做深三大片區，就必須突出核心建設、軸線聚集的思路。
人才南海2.0版本
"這個方案大傢都很認同。"鄧偉根表示，推動金科產融合發展，是南海在城市、產業轉型發展大局已定的前提下，承前啟後，深化落實的做法。
報告還提到，在完善股權確權的基礎上全面推進股權固化，完善集體經濟組織成員股權(股份)管理交易平臺。繼續完善集體資產管理交易平臺，建立農村產權交 易中心和農村集體土地交易中心，強化對經濟組織的全程公開監督。研究制定集體建設用地配套政策措施，逐步建立城鄉統一、房地一體的集體建設用地流轉、登 記、抵押融資體系。
基金的運作將由專業團隊管理，綜合運用無償資助、有償使用、獎勵、貼息、補貼、股權投資等方式。發揮財政資金杠桿放大作用，引導社會資金投資科技創新、金融創新和產業升級項目。
核心建設軸線聚集做實三大片區
"南海在定格定型後，就要重點集中精力、人力、物力、財力，實現精耕細作。"南海區區長鄭燦儒表示，南海必須將有利資源都結合聯動起來，做實南海。
探索經聯社市場化改革和退出機制
人才梯隊的建設備受關註。全會報告中指出，南海將深化"人才立區"戰略，實施"人才強企"行動，引進更多領軍人才、創業創新專才和技能人才。
在報告關於深化社會治理，推進基層善治的篇幅中，"三社一提高"的概念再次明晰，意思是指強化社區角色，培育社會組織，培育社工隊伍，提高居民幸福感。
南海區委常委、桂城街道黨工委書記羅堅華認為，綱要設定瞭清晰目標，包括黨組織在基層社區的覆蓋率，黨組織班子文化結構和黨員志願者數量、兩委交叉任職的比例。"這些數字如果能夠具體落實，南海農村治理將會更加穩固。"
夯實基層執政之基
作為打造金科產創新融合綜合試驗區的措施之一，2014年，南海將投入30億元，設立金融·科技·產業創新融合基金(資金)，用於整合現有的扶持政策的投入項目資源。
逐步擴大集體經濟組織黨員負責人比例
而市委常委、南海區委書記鄧偉根在會後接受媒體專訪時，特意"提醒"關註這兩份文件。"從南海實際看，金融·科技·產業創新融合發展是必要選擇，也是必然出路。"
大瀝鳳池社區黨委書記曹應則建議，社區考慮成立經聯社資產管理公司，設立經營管理等架構，通過專業化運作有效推進經聯社的市場化運作，加強對村集體土地項目開發的策劃服務，對開發優質資產物業可以給予相應補貼獎勵。
"以往科技投入比較分散，並且缺乏評估和監督。"李志倫介紹，基金將主要用於科技扶持、創新平臺搭建、產業孵化等，形成支持產業的力度，並以此引導社會資金投資科技創新、金融創新和產業升級項目，預計撬動社會資本將超過500億元以上。
"企業傢最知道自己需要什麼人才。"南海區人才辦常務副主任樊濤表示，"人才強企"行動重在調動企業傢的積極性，避免政府與企業信息不對稱，造成資源的浪費，讓人才戰略更接地氣，擬從營造人才強企氛圍、企業傢培訓和政策導向三方面入手。
"相比其他區域，佛山民間金融街、廣東金融高新區起點是比較高的。"李志倫說，金融街是廣東省金融高新區的重要組成部分，集聚效應更強。股權交易中心則 依托南海強大的實體經濟優勢，成為珠三角西翼區域的融資中心。深交所全景廣東金融高新區網上路演中心的落戶，更加強瞭南海金融業對周邊區域的輻射力度。
報告指出，要堅持網絡倒逼，深化"三網"融合，建設充滿活力的國際營商環境和規范有序的法制化社會環境，同時進一步厘清政府與市場、社會、企業和個人的 關系，形成差異化管理和無差異審批新格局，構建監督有力、透明公平的政府權力運行新機制，健全網上辦事體系，推行個性化服務，以"高效政府+透明政府"促 進政府轉型和社會轉型。
抓住改革"牛鼻子" 推進行政體制改革
"人才強企"驅動產業轉型
"南海是國傢知識產權投融資綜合實驗區，我們有這個政策優勢。"周佩珊表示，要在金科產創新融合中，形成南海活躍的創新創業市場。
"就是將原有政府主導模式向更市場化的方向去引導。"南海區委常委、區委組織部部長龔嘉明說，"人才強企"行動是在南海項目增量的同時，更多關註存量企業的需求。在"人才立區"政府主導下，搭建政策和平臺，再發揮企業主體和企業傢的主力作用。
南海區委副書記孔海文說，南海將探索經聯社市場化改革和退出機制，就是希望能激活目前南海1900多個農村經聯社，落實南海產業城市轉型的戰略。通過引導大學生和企業傢精英進經濟社，開拓經濟社發展的視野和思維，提高農村土地的利用效率。
最新政策有望下半年出臺，政策將對引進、培育高端人才的企業給予資助和獎勵，重點結合南海當前欲大展拳腳的汽車、LED、新材料和金融等新興產業。
龔嘉明透露，"人才強企"戰略其實是人才南海2.0階段的重要舉措之一，今年南海將精細化"藍海人才計劃"提升人才團隊服務，並拋出"智匯南海計劃"， 多種形式讓產學研合作上規模。早前南海組織的英國牛津班、美國斯坦福班均受到企業傢熱烈回響，今年，南海還將組織企業傢赴德國培訓。
統計數據表明，至去年底，廣東金融高新技術服務區內引入私募創投基金76個，募集資金達185億元；首個國傢知識產權投融資綜合試驗區落戶等農地貸款,週轉金計算公式,銀行公司信貸利率比較推薦等系列金融產業和相關政策落地，成為南海將金科產創新融合發展作為最重要抓手的底氣所在。
在昨日出臺的《方案》和《意見》中分別提到，搭建多元化的企業增信體系，加快政銀企融資產品創新，加強政銀企合作推進企業知識產業質押融資。
實施"三單"管理，分級監管促企業自律
深化行政體制改革被視作南海全面深化各項改革的著力點。"三單"管理制度作為深化體制改革的切入點。報告提出，"三單"改革要做到禁限清晰、準許標準、監管有力，打造全政務鏈，力求能減的盡量減、該放的放徹底、該管的要管住，形成差異化管理和無差異審批新格局。
"在南海現有1400項負面清單的基礎上，各鎮街也將制定出符合當地發展的負面清單，" 南海區行政服務中心主任何熠鋼說道，像羅村的新光源產業基地，通過制定禁限標準，將高耗能、重污染的企業拒之門外，提升經營環境，也增強瞭區域競爭力。
"金科產創新融合綜合試驗區帶給我們很多想象空間。"王雪表示，打造試驗區，將能吸引國傢省市更多關註與支持，並至力推動落實，"創新融合過程中，南海能借城市轉型之力，把行政體制改革、農村體制改革等都放到這個籠子裡，全面推動南海區發展。"
何熠鋼表示，南海現已出臺60項監管措施，每一項表示一個行業，接下來將會把企業的分級分類統一向社會公開。群眾監督投訴，審批部門便重新審查其資格，環環相扣的監督機制讓群眾倒逼企業自身提升。
對南海如何以創建廣東省金融·科技·產業創新融合綜合試驗區為抓手，推動金科產創新融合，加快城市轉型升級，方案和意見一一作出具體安排部署。
如何釋放集體經濟活力，讓其成為南海產業創新發展的"動力源"。報告指出，要加速集體經濟轉型改制，探索經聯社的市場化改造和退出機制，鼓勵實施本土企業傢精英回社計劃。
為更好地提供服務，《方案》還提出， 2014年將正式運營金融·科技·產業融合服務平臺，組建專業化的服務團隊，專業推進全區金科產創新融合工作。
內容來自sina新聞
搭建多元化企業增信體系
產業方面，去年，南海首次提出"南商再出發"，並出臺"北鬥星計劃"扶持民營經濟發展壯大。全會報告中，民營經濟依然是關註重點。報告指出，大力促進民 營企業，繼續以"三為主"推動南商再出發，深化"雄鷹計劃"、"北鬥星計劃"，培育南商精神，加強商協會建設，推進行業聯盟、產業聯盟發展，鼓勵企業行業 實施技術、標準、品牌、資本、誠信等多種形式的聯盟建設。
南海區統戰部常務副部長、區工商聯常務副主席劉文利說，以鋁型材、內衣、紡織行業為試點，未來將推動行業聯盟做大做強，將行業聯盟打造成為南海民營經濟"航空母艦"。
與6000多字的全會報告同時印發的，還有《南海區建設金融·科技·產業創新融合發展綜合試驗區實施方案》(以下簡稱方案)與《關於進一步深化金融·科技·產業創新融合的若幹意見》(以下簡稱意見)。
推進基層善治
探索"選舉民主+協商民主"
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報告提到，南海要鞏固完善"政經分離"改革，深化"三社一提高" ，實現城鄉公共服務均等化，完善社區服務中心建設，做實做好社區公共服務平臺。另外，基層治理體系要深化完善"治以自治、協同自治"的基層治理格局，完善 基層民主要探索"選舉民主+協商民主"，促進基層善治。
"居(村)委會從行政任務中'解放'出來，然後由社區(村居)的社區服務中心來做，而村(居)委會也將成為基層自治的機構。"南海區民政和外事僑務局(民政)常務副局長黃偉明說，社區服務中心將作為實實在在的行政服務、管理服務的載體。
走金融·科技·產業創新融合之路，南海區委常委李志倫和佛山高新區管委會專職副主任王雪不約而同表示，南海已搶占先機。
去年10月29日，廣東金融高新區股權交易中心與銀行、券商、會計事務所、律師事務所、PE等會員單位簽訂合作協議。
2013年12月7日通過在廣東金融高新區股權交易中心路演與匯銀國際簽訂初步入股意向書，佛山碧沃豐生物科技股份有限公司總經理范德朋認為，資金問題仍然是目前南海中小微企業的強烈需求，希望能結合佛山的產業特點、行業發展，制定創新性的政策和金融產品。
行動綱要中提出，到2017年，力爭村(居)書記主任"一肩挑"和"兩委"班子成員"交叉任職"比例均達到90%。基本形成村(居)黨組織引領下的"參理事會議事-村(居)民會議或代表會議決策-村(居)委會實施-綜合事務監督委員會監督"自治體系。
另外，力爭村(居)級集體經濟組織負責人由黨組織班子成員兼任比例達到80%，經濟社黨組織書記兼任經濟社負責人比例明顯提高，集體經濟組織黨組織100%設立紀檢委員。選聘100名大學生村(居)官到集體經濟組織工作，引導一批社會精英參與經濟社運營。
獅山鎮黨委副書記、羅村社會管理處黨委書記李尚鉅認為，政經分離後，更加要明晰黨組織如何發揮引導經濟組織和社員股東作用，讓有知識抱負的青年逐步成為大學生村官甚至經濟社委，行動綱領都有提到，對基層有很強的指導作用。
30億創新融合基金撬動社會資金
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-10/09023867840.shtml
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